Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі робіт, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
- Подробности
- Создано 20.01.2025 16:09
ЧЕРКАСЬКЕ УПРАВЛІННЯ ЗАХИСНИХ МАСИВІВ ДНІПРОВСЬКИХ ВОДОСХОВИЩ
ОБҐРУНТУВАННЯ
технічних та якісних характеристик закупівлі робіт, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Черкаське управління захисних масивів дніпровських водосховищ, Код за ЄДРПОУ: 05510154, адреса: 18005, Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Надпільна, будинок, 332 (далі – Замовник).
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015 код 45240000-1 - Будівництво гідротехнічних об’єктів (Капітальний ремонт. Аварійні роботи по відновленню (ремонт) верхового укосу Оболонської захисної дамби №4 Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, за межами населеного пункту Мозоліївки Градизької громади Полтавської області).
Обґрунтування обсягів закупівлі.
Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичної потреби при капітальному ремонті - аварійних роботах по відновленню (ремонт) верхового укосу Оболонської захисної дамби №4 Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, за межами населеного пункту Мозоліївки Градизької громади Полтавської області.
Кількість – 1 робота.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відповідають технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період виконання робіт. Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати Кошторисним нормам України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, науково-проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та наявної потреби у капітальному ремонті - аварійних роботах по відновленню (ремонт) верхового укосу Оболонської захисної дамби №4 Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, за межами населеного пункту Мозоліївки Градизької громади Полтавської області.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням проектно-кошторисної документації.
Пунктом 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового жиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Постанова про особливості) визначено:
«Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону».
Законом не встановлено обов’язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель на підставі кошторису (в т.ч. тимчасового кошторису). При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовники можуть виходити із планових вартісних показників (очікуваної вартості), потреби тощо.
Якщо закупівля здійснена з урахуванням планової потреби у товарах, роботах та послугах на рік, то на початку нового бюджетного року, навіть, за наявності тимчасового індивідуального кошторису замовник у договорах про закупівлю може зазначити суму договору відповідно до ціни тендерної пропозиції, яку визначено найбільш економічно вигідною за результатами аукціону або ціни пропозиції на переговорах (переговорна процедура) та взяти зобов’язання щодо оплати частини предмета закупівлі в межах доведеної суми, передбачивши умову щодо оплати залишку предмета закупівлі виключно за наявності коштів з постійним кошторисом. Таку позицію, висвітлено за листом інформаційного характеру Мінекономрозвитку України «Щодо планування закупівель» №3302-06/29640-06 від 14.09.2016 року.
Відтак, згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану».
Також Мінекономіки України оприлюднено на веб-сайті Prozorro Інфолист № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року «ЩОДО ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ» за посиланням https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-planuvannya-zakupivel-1
Вказаним листом Мінекономіки України підтвердило, що закупівля може відбуватись без наявного обсягу коштів на покриття потреби, керуючись документально засвідченим фактом потреби замовника в здійсненні такої закупівлі: «Таким чином, ураховуючи, що Закон не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі.
Водночас при укладанні договору про закупівлю за результатом процедури розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Тому, в проекті договору про закупівлю та договорі про закупівлю замовнику необхідно передбачити відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування.»
Вартість робіт визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Підставою для формування потреби та обґрунтування розміру витрат Замовником і далі визначення очікуваної вартості по даній закупівлі був затверджений кошторис.
Очікувана вартість закупівлі становить 17 929 830,00 грн з ПДВ.
З огляду на вказане очікувана вартість закупівлі відповідає експертному звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво - ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний).
Реєстраційний номер EX01:0921-7416-2899-9150
ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 241216-12/А від 25 грудня 2024 року.
Реєстраційний номер Проектної документації PD01:0739-4441-2448-5013
Класи наслідків (відповідальності) об’єктів СС2
Сукупний показник СС2
Інженерно-геологічні умови
В геологічній будові в подошві кріплення (верхового укосу) дамби до глибини 6,5 м приймають участь:
ІГЕ-1. Вимитий пісок, потужністю до 0,5 м
ІГЕ-2. Лесовидний суглинок, потужністю до 4,0 м
ІГЕ-3. Лесовидний суглинок, потужністю до 2,0 м
Технологічні (гідротехнічні) рішення.
Кріплення берега виконується по існуючому укосу закріпленому залізобетонними плитами, які на даний час мають часткову руйнацію від дії хвильового нагону, крупно габаритним несортованим каменем, з улаштуванням упорного зубу. Товщина кріплення прийнята в середньому до 1 м. Від ПК 32+00 до ПК 35+00, та від ПК39+80 до ПК 43+10 проектом передбачено кріплення берега крупногабаритним несортованим каменем, улаштування упорного зуба з укладанням захисного екрану із геотекстилю. Укладку геотекстилю виконувати пошарово з „нахлистом” полоси не менше 50 см, на ділянках від ПК35+00 до ПК39+80 проектом передбачено частковий ремонт плит покриття верхового укосу дамби.
Роботи по відновленню захисного кріплення верхового укосу захистять дамбу від підмиву та руйнування.
Робочим проектом передбачається кріплення верхового укосу відсипкою великогабаритного несортованого каменю. Довжина ділянки кріплення берега – 1100 м Об’єм кам’яної відсипки – 7612 м3 . Для кріплення берега передбачається використати великогабаритний камінь із найближчих за територіальністью кар’єрів. Об’ємна вага каменю 2,0 т/м3.
Категорія відповідальності споруди Б.
Кошторисна частина проекту будівництва
Заявлена кошторисна вартість, передбачена наданою кошторисною документацією, в поточних цінах станом на 16.12.2024 р. складала 19 405,422 тис. грн., у тому числі:
- будівельно-монтажні роботи – 15 089,357 тис. грн.;
- устаткування – 0 тис. грн.;
- інші витрати – 4 316,065 тис. грн.;
За результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена відповідно до вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 25.12.2024 р.
складає – 19 102,585 тис. грн., у тому числі:
- будівельно-монтажні роботи – 14 915,491 тис. грн.,
- устаткування – 0 тис. грн.;
- інші витрати – 4 187,094 тис. грн.
В процесі розгляду робочого проекту "Капітальний ремонт. Аварійні роботи по відновленню (ремонт) верхового укосу Оболонської захисної дамби № 4 Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, за межами населеного пункту Мозоліївки Градизької громади Полтавської області", спеціалістами ТОВ "Перша Будівельна Експертиза" зроблено ряд зауважень та пропозицій, які були доведені письмово до замовника.
В робочий проект внесені зміни та доповнення, основними з яких є:
- внесені доповнення в техніко-економічні показники проекту;
- доопрацьовані проектні рішення з пожежної/техногенної безпеки;
- доопрацьовані проектні рішення з питань міцності, надійності конструкцій
Нормативно-правові акти, що формують підстави застосування процедури відкритих торгів з особливостями:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX в редакції зі змінами до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» №7163 від 14.03.2022 року, зокрема в частині дії пунктів 37-38 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
3. Лист Мінекономіки України «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 3323-04_70997-06 від 20.10.2022 року
